Durante cuatro días sesionó en la Escuela Superior del Partido Ñico López el primer Seminario Nacional sobre el Proyecto de Lineamientos de la Política Económica y Social del Partido y la Revolución.
Esclarecedores debates caracterizaron al Seminario Nacional sobre el Proyecto de Lineamientos de la Política Económica y Social del Partido y la Revolución el cual, según dijo el General de Ejército Raúl Castro Ruz, Presidente de los Consejos de Estado y de Ministros, dio comienzo al VI Congreso y ofreció, además, una idea de cuán provechosa será la discusión con todo el pueblo.
Al respecto, comentó Raúl que la diversidad es fundamental, que la vida se enriquece cuando hay discrepancias, y eso también tiene que ser una máxima dentro del Partido. Por ello la participación masiva es un elemento cardinal para el éxito del Congreso a celebrarse en abril del 2011.
Todo se decide con las explicaciones que puedan darse, dijo en otra oportunidad. No se trata de convencer sobre lo que está escrito en el Proyecto de Lineamientos, sino de explicar los asuntos y recoger meticulosamente todas las opiniones porque en este proceso quien va a decidir es el pueblo.
El General de Ejército convocó a los dirigentes y especialistas a prepararse en las particularidades de cada territorio para conducir allí los debates con argumentos suficientes. En consecuencia, insistió en que preguntaran a los miembros de los grupos de trabajo que conformaron la Comisión de Política Económica sobre los temas que podrían ser más difíciles de explicar a la población. Y por lo útil de estas sesiones propuso realizar un segundo seminario en los próximos días para extender la experiencia a otros compañeros y reforzar la participación de los delegados de acuerdo con la estructura de cada provincia.
No es que nos volvamos economistas, dijo, pero para que el Partido ejerza el control que le corresponde debe tener conocimientos. Para comprobar cómo se está cumpliendo lo establecido hay que prepararse, por eso es determinante que las Escuelas del Partido reestructuren sus planes de estudio.
También la Asociación Nacional de Economistas y Contadores (ANEC) tiene que jugar un papel más activo, al igual que los abogados, que deben asesorar mejor. Muchos errores se cometen por ignorar lo que está establecido; muchas veces se legislan cuestiones que luego van a las gavetas. Tenemos que acostumbrarnos a regirnos por los documentos, comentó Raúl.
Sobre las medidas que se toman para solventar los problemas que inciden en la economía cubana, y que estarán en el centro del debate del VI Congreso, el Segundo Secretario del Partido afirmó que no queda más alternativa que aplicarlas. Fue preciso al señalar luego que las ideas de Fidel están presentes en cada uno de los Lineamientos propuestos.
MATICES DE UN DEBATE FRUCTÍFERO
En la primera sesión del Seminario, Marino Murillo Jorge, vicepresidente del Consejo de Ministros, analizó el estado de la economía cubana, puntualizando en los acontecimientos de orden interno y externo que inciden en ella.
Sobre los factores externos, señaló la existencia de una crisis estructural sistémica en el entorno internacional, que en Cuba se ha manifestado fundamentalmente en la inestabilidad de los precios de los productos que intercambia. Solo entre 1997 y 2008, estas variaciones produjeron una pérdida neta por 7 mil 900 millones de pesos, en relación con los niveles de 1997.
Dijo el titular de Economía y Planificación que el país sufrió, además, el recrudecimiento del bloqueo económico, comercial y financiero, impuesto por el gobierno de los Estados Unidos que ha significado cuantiosas pérdidas. Sin embargo, desde finales del 2004 se abrieron nuevas posibilidades de inserción internacional en los marcos de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América; de igual forma se incrementaron las relaciones con países entre los que se destacan China, Vietnam, Rusia, Angola, Irán, Brasil y Argelia.
Precisó que las pérdidas ocasionadas por 16 huracanes desde 1998 hasta el 2008, suman 20 mil 564 millones de dólares, y las causadas por la sequía, solo entre los años 2003 y 2005, ascienden a unos mil 350 millones.
Por otra parte, subrayó que la economía cubana ha estado afectada por factores internos como la baja eficiencia, la descapitalización de la base productiva y la infraestructura, el envejecimiento y estancamiento en el crecimiento poblacional.
Marino Murillo comentó que la política económica trazada por el país deberá dar solución a los problemas anteriores. Dicha política está en correspondencia con el principio de que solo el Socialismo es capaz de vencer las dificultades y preservar las conquistas de la Revolución. Enfatizó que en la actualización del modelo económico primará la planificación y no el mercado.
En consecuencia, enfatizó que no habrá reforma económica, como algunos medios de la prensa extranjera quieren hacer ver. "No hay reforma, es una actualización del modelo económico. Nadie piense que vamos a ceder la propiedad, la vamos a administrar de otra forma". Y ejemplificó con la entrega de tierras en usufructo, en la cual el Estado, a nombre del pueblo, sigue siendo el propietario.
Calificó como determinante alcanzar una mayor eficiencia en sectores primarios como la agricultura y en el proceso inversionista para que la economía realmente produzca. Dijo que se priorizarán las inversiones que generen ahorro por sustitución de importaciones, incremento de exportaciones y donde se recupere rápido el dinero invertido.
Al comenzar el debate, y ante la inquietud de varios participantes sobre la creación de cooperativas en otros sectores, Murillo comentó que muchos de nosotros no las hemos visto fuera de la agricultura, y no solo eso, sino que la ley no las reconoce.
Actualizar el modelo económico implica también modificar varias normas legales. Consideró Murillo que las cooperativas tienen cabida en la pequeña industria, en el sector de los servicios... "pues hay cosas que bajo fórmulas estatales no funcionan. Pero esto debe hacerse con orden".
Los asistentes al seminario se interesaron, por ejemplo, en cómo se hará efectivo el vínculo entre los centros de investigación y las empresas. En tal sentido, el vicepresidente del Consejo de Ministros explicó que urge acercar la ciencia a la producción; así, siempre que sea posible, los centros científicos deberán formar parte de las empresas, y que estas contraten sus servicios, "pues el Estado no puede asumir gastos de investigaciones que después no se aplican".
Entre otros temas, se indagó sobre el incremento de facultades a las empresas, el cual según se explicó en el seminario es sinónimo de una mayor responsabilidad. A propósito, se aclaró cómo el pago del tributo territorial que abonarán las empresas será captado por los Consejos de la Administración Municipal (CAM) para contribuir al desarrollo de la localidad.
En esa línea, Raúl había informado en el primer día del seminario la decisión de otorgar más facultades a los CAM para potenciar el desarrollo local, lo cual implicará, además, exigir con mano firme a cada uno en su nivel. No es posible que los presidentes de los gobiernos locales tengan que esperar por una asignación o ayuda desde el nivel central para resolver los problemas del territorio. Ahora contarán con más recursos, pero también tendrán que gestionarlos en el municipio.
Fue tema de debate la calidad del proceso de negociación, elaboración, firma y control del cumplimiento de los contratos entre entidades, el cual es uno de los problemas más serios de nuestra economía. Al respecto Marino Murillo consideró que en el sistema empresarial se firman contratos esporádicamente. ¿Qué contratos se firman para garantizar producciones?, se preguntó. Y según las consideraciones de Rodrigo Malmierca Díaz, ministro de Comercio Exterior y la Inversión Extranjera, "no solo no se firman contratos, sino que cuando se firman en ocasiones ni siquiera se cumplen".
Por otra parte, uno de los lineamientos que suscitó más interrogantes fue el número 16, donde se expresa que si las empresas estatales muestran pérdidas reiteradamente serán sometidas a un proceso de liquidación. "No es posible tener diez años una empresa con pérdidas y que el Estado tenga que asumir sus gastos", manifestó el Ministro de Economía.
Ante reiteradas preguntas sobre la unificación monetaria, el Vicepresidente del Consejo de Ministros explicó que dependerá fundamentalmente de los incrementos de la productividad del trabajo porque "eliminar la dualidad monetaria por sí sola no resuelve los problemas actuales, solo se solucionan haciendo producir con eficiencia a la economía real". Dijo que lo que hagamos en la reestructuración del modelo económico tiene que parecerse a un futuro sin doble moneda. Y ejemplificó: "ahora todos los trabajadores por cuenta propia pagarán sus tributos en moneda nacional".
Los participantes en el seminario acogieron con beneplácito la explicación brindada sobre la creación de Zonas Especiales de Desarrollo (ZED), que según Malmierca Díaz no son lo mismo que Zonas Francas. Las ZED permitirán incrementar la exportación, la sustitución de importaciones efectiva, los proyectos de alta tecnología y el desarrollo local, y contribuirán con nuevas fuentes de empleo.
Al respecto, el General de Ejército ilustró con la inversión que se realiza en el puerto del Mariel. Apuntó que el de la capital tendrá una limitada actividad comercial, pues los barcos modernos son muy grandes y por la profundidad de la bahía habanera no pueden entrar. Según explicó Raúl, el puerto del Mariel, que se construye con un crédito aportado por Brasil, contará con la tecnología más moderna y revolucionará la infraestructura portuaria del país que, en la actualidad, está deprimida.
Otro de los puntos que motivó un amplio debate fue el referido a la correspondencia de la matrícula universitaria con las demandas del desarrollo de la economía y la sociedad. Sobre el tema, el Segundo Secretario del Partido reiteró la necesidad de eliminar el divorcio entre los números y la realidad.
Miguel Díaz-Canel, ministro de Educación Superior, señaló que el ar-tículo 51 de la Constitución cubana deja claro que la oportunidad de cursar estudios estará de acuerdo con las aptitudes del estudiante, las exigencias sociales y las necesidades del desarrollo económico-social. "En los últimos diez años no se ha cumplido con las demandas en la carreras de Ciencias Exactas, Naturales, Técnicas, Agropecuarias y Pedagógicas, sin embargo ha habido un exceso en las de Humanidades", realidad que ahora se encauza por criterios de calidad y correspondencia con las necesidades del país.
José Ramón Fernández, vicepresidente del Consejo de Ministros, se refirió a las acciones que se realizan para preparar en cada territorio la fuerza técnica que este requiere para su desarrollo. Habló del incremento en la matrícula de técnicos de nivel medio y obreros calificados; de la revitalización de la especialidad agropecuaria en los politécnicos de los municipios eminentemente agrícolas; del rescate de claustros, talleres y laboratorios; y de la apertura de aulas anexas a cooperativas, centros de producción... donde los estudiantes tienen mayor vinculación con la práctica.
La pregunta sobre cuándo las personas que verdaderamente trabajan recibirán mayores salarios fue recurrente entre los participantes pues se avizora que este tema sea uno de los que más debates promueva entre la población. Para responderla Marino Murillo explicó que la fuente para reestructurar los salarios está en eliminar las plantillas infladas, descargar al Estado de actividades que no le corresponden, suprimir subsidios excesivos y gratuidades indebidas, e incrementar la productividad del trabajo. En el éxito del reordenamiento económico que nos hemos propuesto, está la clave para incrementar el salario, concluyó.
TERCER DÍA: AGROINDUSTRIA, COMERCIO, VIVIENDAS...
El tercer día del Seminario Nacional sobre el Proyecto de Lineamientos de la Política Económica y Social del Partido y la Revolución, reservó temas como el de la política agroindustrial, industrial, energética, turismo, transporte, construcciones, vivienda, recursos hidráulicos y comercio.
Gran parte de la sesión de la mañana se dedicó al tema de la agroindustria azucarera. Según el titular de Economía y Planificación, el reto es incrementar la eficiencia de la zafra que tiene como principal problema la disponibilidad de caña la cual, además, se ha sembrado distante de los centrales en la mayoría de los territorios.
Para corroborarlo, Orlando García Ramírez, ministro de la Industria Azucarera, consideró que ha faltado atención a este cultivo, el cual no se siembra con la población requerida. Sin embargo, resaltó que cuentan con el paquete tecnológico necesario para incrementar los rendimientos, pero por falta de exigencia no se logran mejores resultados, en ello se trabaja para revertir la situación del sector. En estos momentos se estudia un nuevo precio para la caña que constituirá un estímulo para el productor.
Interrogado sobre el tema pecuario, Gustavo Rodríguez Rollero, ministro de la Agricultura, explicó que se recupera gradualmente la producción vacuna en el país. Para ello se han adoptado decisiones como asegurar la base alimentaria con la siembra hasta el momento de 80 000 hectáreas de pastos y forrajes más cerca de las Unidades Pecuarias; el incremento de los precios de la leche y la carne; la aplicación del actual programa de ceba de toros, entre otras. Rodríguez Rollero significó que uno de los mayores problemas actualmente en la ganadería lo constituye la baja natalidad que se encuentra a un 60%, aunque el país cuenta con la base genética para contrarrestar la situación.
Referido al precio de la leche, María del Carmen Concepción, ministra de la Industria Alimentaria, puso el ejemplo del estudio realizado en varios territorios con el que se comprobó la reiterada violación de los parámetros de calidad del producto a pesar de lo cual se pagaba a los campesinos como si tuviera las mejores condiciones.
En consecuencia, Ulises Rosales, vicepresidente del Consejo de Ministros, alertó sobre la necesidad de comprobar la calidad de los productos cuando se aumentan los precios. "No puede haber motivación a partir de un mayor pago sin controlar al mismo tiempo las condiciones de la producción final."
En cuanto al sector del Transporte y ante preguntas sobre su reordenamiento, Marino Murillo dijo que, por ejemplo, se gasta mucho combustible en las actividades administrativas, por lo que se ha decidido reducir en un 20% la asignación de combustible para ese tipo de gestiones lo cual significaría un ahorro de más de 60 millones de dólares.
"La actualización del modelo económico conllevará a que los empresarios usen más eficientemente los recursos con que cuentan, entre ellos el transporte", consideró César Arocha Masid, ministro del sector. Dijo además, que producto del reordenamiento, una cifra considerable de vehículos ineficientes se han paralizado en lo que va de año, con lo cual se han ahorrado más de 28 000 toneladas de combustible.
Antonio Enrique Lussón, vicepresidente del Consejo de Ministros, valoró que los problemas del transporte de carga no son solo de este sector, transitan también por quienes demandan el servicio. La transportación pudiera duplicarse, pero antes es necesario rescatar la disciplina, la organización y la exigencia.
Los dirigentes y especialistas que asisten al seminario indagaron sobre las actuales estructuras del Comercio. El titular de Economía y Planificación informó sobre las modificaciones que se realizan a la estructura del comercio mayorista y minorista en función de los cambios de la economía.
Jacinto Angulo Pardo, ministro de Comercio Interior, consideró que el trabajo en el comercio minorista deberá estar dirigido a diversificar las calidades y los surtidos de los productos que se oferten para satisfacer las demandas de los distintos segmentos de la población.
Otro de los temas debatidos fue el relacionado con el uso del agua pues los asistentes al seminario se interesaron por el programa de rehabilitación de redes, acueductos y alcantarillados que permitirá ahorrar este recurso.
"Actualmente se pierde el 58% del agua que se distribuye", aseguró René Mesa Villafaña, presidente del Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos, quien agregó, que para bombear el agua se emplean 600 GigaWatt al año, lo cual sitúa a esta actividad como la segunda consumidora de energía eléctrica en el país.
Dijo que se estudia el reordenamiento de las tarifas del servicio con el fin de disminuir gradualmente el subsidio así como reducir el derroche; de esta forma, el balance de agua constituirá el instrumento de planificación mediante el cual se medirá la eficiencia en el consumo estatal y privado.
Por último y referido a los lineamientos sobre la vivienda, Fidel Figueroa de la Paz, ministro de la Construcción, precisó que el problema habitacional no tendrá solución inmediatamente. Y comentó la importancia de las labores de mantenimiento y rehabilitación de los inmuebles, de los cuales el 38% se encuentra en regular o mal estado. Consideró el papel protagónico que deberá tener la población en la construcción de sus viviendas, para lo cual el Estado deberá satisfacer la venta de materiales.
En tal sentido, el Comandante de la Revolución Ramiro Valdés Menéndez, vicepresidente del Consejo de Ministros, alertó sobre la urgencia de recuperar el papel regulador del Sistema de Planificación Física para que las nuevas construcciones cumplan estrictamente con las regulaciones urbanísticas.
El tema del crecimiento desordenado de las ciudades fue retomado por el General del Ejército en el último día del seminario. Dijo Raúl que no se trata de prohibir las construcciones, sino de decidir a partir de estudios dónde se deben edificar las viviendas, más ahora que vamos a estimular la construcción por esfuerzo propio. Pero para lograrlo se necesita exigir, a todos los niveles, aunque haya que buscarse problemas.
CAMBIOS NECESARIOS EN EL SISTEMA TRIBUTARIO Y EN LA SALUD PÚBLICA
El último día del Seminario Nacional fue reservado para actualizar sobre los cambios que se realizarán en el Sistema Tributario y en la Salud Pública, como parte de la reorganización que emprende el país. Los 523 participantes recibieron una amplia explicación por parte de Marino Murillo, vicepresidente del Consejo de Ministros, y de Roberto Morales, titular de Salud Pública.
Explicó Marino Murillo que la actual Ley Tributaria data de hace más de quince años, razón por la cual muchas de sus regulaciones no responden al nuevo escenario económico. Además, esta Ley es eminentemente enunciativa y no se ha cumplido con la aplicación gradual de los tributos que en ella se definen. De ahí que se creara un Grupo de Trabajo encargado de estudiar la política tributaria de Cuba y de varios países para redactar una nueva Ley que, según dijo, "será bien cubana, diseñada por nosotros mismos".
Para ello deberá cumplir con principios como: garantizar niveles suficientes de ingresos para respaldar los gastos sociales; fomentar una cultura tributaria y mayor responsabilidad social; garantizar la redistribución de los ingresos de los sectores con mayor capacidad económica y proteger a las personas de más bajos ingresos; estimular la implicación de los gobiernos locales en la búsqueda de ingresos para el desarrollo de los territorios; e implementar un sistema de control que asegure el cumplimiento estricto de las regulaciones tributarias.
Durante el debate, Raúl enfatizó en la necesidad de que la población conozca por qué debe pagar los tributos. Convocó a que se explique de forma sencilla las razones de esa necesidad en el nivel medio superior y en las universidades para que las nuevas generaciones puedan razonar sobre la importancia de abonar las cuotas correspondientes, pues esa es la principal fuente de ingreso que tiene el Estado para contribuir a financiar sus cuantiosos gastos sociales, entre los que se incluyen la Salud, la Educación, la Defensa, el Deporte, la Cultura...
También apuntó el General de Ejército que seremos estrictos en el cobro de los tributos y en el combate a la corrupción. Hay que evitar la impunidad, que es el peor de los delitos, agregó.
Por su parte, Roberto Morales, ministro de Salud Pública, explicó a continuación que con las medidas en el sector no se trata de brindar menos servicios, sino de perfeccionarlos. Racionalidad económica y calidad deben regir el trabajo de la Salud Pública y de todos los sectores, agregó.
Y subrayó también la importancia de rescatar la práctica del método de diagnóstico clínico y epidemiológico como principal garantía de una mejor atención por las posibilidades que brinda de realizar un diagnóstico correcto, sin tener que acudir a otros exámenes innecesarios y muy costosos, que hasta pudieran resultar dañinos a la salud.
Al rescate de esos principios en el quehacer diario de nuestra sociedad está encaminado el Proyecto de Lineamientos de la Política Económica y Social del Partido y la Revolución.
Como dijo el General de Ejército Raúl Castro Ruz, el Seminario Nacional es el primer paso del VI Congreso. Cada uno de los debates que a partir de ahora se generen contribuirán al éxito de la actualización de nuestro modelo económico.
(Tomado del periódico Granma)
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